שר התקשורת יועז הנדל הכריז לאחרונה על רפורמה שתבטל את הפיצול בין ספק אינטרנט לתשתית, דבר שזכה להתנגדות רחבה מצד העובדים בחברות האינטרנט הקטנות שאף יצאו למחאה נגדו, שכן המהלך יביא לצמצום בכוח האדם המועסק בחברות הקטנות העוסקות בתחומי האינטרנט, אך יחזק את הגדולות – בזק והוט.

בחודש יוני האחרון, צוות מומחים בין משרדי הגיש לשר יועז הנדל דו"ח בו הם מביעים הסתייגות מהרפורמה ואף מתריעים כי בשל כוח השוק המשמעותי שמחזיקה חברת התקשורת בזק, "ביטול ההפרדה המבנית עלול להביא להגדלת כוחה ולפגיעה במתחרותיה". נכתב. על הדו"ח חתום נתנאל (נתי) כהן, מנכ"ל משרד התקשורת לשעבר, לצד צוות המשקיפים בהם עמי גילה, עו"ד איה בן פורת, אתי שמואלי, איתן כסיף, גדעון שטרית, רעיה עדני, אבי גרוסמן ורן אורנבך. 

כפי שצוין בדו"ח: "ביטול ההפרדה המבנית בעת הזו יוביל לפגיעה קשה בתחרות בתחום התקשורת וכתוצאה מכך לפגיעה בציבור וצרכני התקשורת", צוין בדו"ח הצוות הבין משרדי. "לעמדת המשקיפים מבנה ההפרדה המבנית הנוכחי אינו משרת את מטרותיה התחרותיות של ההפרדה ואינו מטפל בבעיות התחרותיות בשוק ולכן אין להשאירו במבנה הנוכחי, אלא לקדם חלופות אחרות כגון הפרדה בין פעילות סיטונאית לבין פעילות קמעונאית או הפרדת בעלות בין התשתית הפסיבית לבין יתר הפעילות בקבוצת בזק".

עובדים בחברות התקשורת נגד הרפורמה של הנדל. צילום ועד עובדי בזק בינלאומי

"נתח השוק הממוצע במונחי הכנסות של חברות הבנות בקבוצת בזק בשווקי ה-ISP ,השיחות הבינלאומיות, הטלוויזיה ה רב-ערוצית והסלולר עומד על כשליש בשווקים אלה לשנת 2019 - כמחצית מנתח השוק המקביל של קבוצת בזק במקטע התשתית הנייחת. זוהי אחת העדויות לרמת תחרות גבוהה יותר במקטעים אלה לעומת שוק התשתית הנייחת".

ב-2015 יצא משרד התקשורת ברפורמת השוק הסיטונאי שאפשר פרישת רשתות תקשורת נייחות חדשות בישראל באמצעות שימוש בתשתית של בזק, מה שגם הוביל לכניסת מתחרות חדשות לשוק הטלוויזיה הרב ערוצית - פרטנר וסלקום המשדרות על גבי האינטרנט.

הצוות הבין משרדי ציין בדו"ח כי "על אף התפתחותה של התחרות, בשנים האחרונות גורפת קבוצת בזק כ-90% מהרווחים בשוק התקשורת. בנוסף, מקדם המשרד מתווה אשר במסגרתו יתאפשר לבזק לפרוש רשת סיבים אופטיים עד לדירה למרבית משקי הבית בישראל תוך צמצום חובת הפרישה שלה".

עוד התייחסו בדו"ח גם לחברת התקשורת הוט, שנגישה לכ-90% ממשקי הבית בישראל, אולם נתח השוק שלה בשירות האינטרנט נאמד בכ-30% מההכנסות בשוק. כוחה של הוט בשוק האינטרנט אינו שווה ערך לזה של בזק, כפי שצוין, ולכן מתריעים המומחים כי הרפורמה של הנדל למעשה מחזקת את בזק מעל הכל.

הצוות הבין משרדי התריע כי כוחה של בזק יאפשר לה יתרון משמעותי ולמעשה יפגע בתחרות, וכתוצאה מכך להביא לפגיעה משמעותית בתועלת הצרכנים בשוק התקשורת. לכן, הצוות היה סבור כי אין לבטל את הפיצול בין ספק לתשתית.

אולם השר הנדל סבר אחרת והחליט לקדם את הרפורמה, נגדה יצאה גם החשב הכללי לשעבר באוצר, פרופ' ירון זליכה, שהזהיר: "התוצאה תהיה מחיקת התחרות של 20 ספקיות אינטרנט על מאות עובדיהן, שלא יוכלו להתחרות במונופולים וכתוצאה מכך הן פשוט ייסגרו. בסוף התהליך יהיו בישראל שני מונופולים של בזק והוט. המחירים יעלו משמעותית ורמת השירות והאיכות תיפגענה. בקרוב תשלמו יותר על שירותי התקשורת".

ממשרד התקשורת נמסר: "נושא פיצול בין ספק לתשתית אינטרנט מצוי בהליך שימוע. מטרת המהלך הינה לשנות את אופן צריכת שירותי האינטרנט במדינת ישראל ולהקל על מעבר בין ספקיות האינטרנט, שכן פיצול בין ספק לתשתית מגלגל על הצרכן עלויות שונות. כאמור במסגרת השימוע יתקבלו תגובות הציבור והחברות".