מדדים ומחקרים

כנסת ישראל: כמה חוקים נחקקו מקום המדינה? הנתונים המלאים

מאז קום המדינה נחקקו 7,328 חוקים, כאשר השיאנית הייתה הכנסת ה-20 שכיהנה כארבע שנים. דו"ח החקיקה שמתפרסם קובע כי נושאי החקיקה המובילים הם בריאות, רווחה וביטחון. שיעור החוקים שנחקקים שהיוזמת הראשונה שלהן חברת כנסת גבוה יותר משיעור חברות הכנסת המכהנות. יו"ר הכנסת אמיר אוחנה: "מסמך מקיף ומרשים"

מערכת ice | 20/5/2024 9:05

משכן כנסת ישראל (צילום באדיבות אתר הכנסת)

דו"ח החקיקה שמפרסמת הכנסת הבוקר (שני) לקראת פתיחת כנס הקיץ כולל נתונים על החקיקה בישראל מזוויות מגוונות ופילוחים יוצאי דופן. הנתונים המוצגים בדוח לגבי הכנסת ה-25 מתייחסים ל-15 חודשי הפעילות הראשונים של תקופת כהונתה ועד ליום 24 בינואר 2024. הדוח הוכן והופק על ידי מנהלת מאגר החקיקה הלאומי, עו"ד גלי בן-אור, ומנהלת מערכות בינה עסקית (BI) באגף בכיר טכנולוגיה ומחשוב של הכנסת, ד״ר שושנה מקובר.

מאז קום המדינה נחקקו 7,328 חוקים. יוזמת החקיקה של רובם (66%) הוגשה בהצעות חוק ע"י הממשלה ומקורם של שליש מהם ביוזמות חקיקה של חברי כנסת. רוב החוקים שנחקקו (80%) הם תיקונים לחוקים קיימים, ורק 20% מהם – קובעים הסדרי חקיקה חדשים (1,478).

הסדרי החקיקה התקפים הקובעים את מערכת הנורמות והחובות בישראל כוללים 53 חוקים מהשלטון העותומני והבריטי ו-7 פקודות שנחקקו בתקופת מועצת המדינה הזמנית. יתר 968 החוקים נחקקו מהכנסת הראשונה ועד הכנסת ה-25. בין הסדרי החקיקה התקפים שנקבעו בכנסות נקבעו 13 חוקי יסוד.

שיאנית החקיקה הייתה הכנסת ה-20 שכיהנה 4 שנים ובה נחקקו 625 חוקים. הכנסת הזאת כיהנה כארבע שנים אולם לא השלימה את מלוא תקופת כהונתה ופוזרה בחוק שקבע את התפזרותה. מהכנסת הראשונה ועד הכנסת ה-25 היו רק 6 כנסות שהשלימו את תקופת כהונתן: 2,3,5,6,7,11.

החוק הראשון שחוקקה האספה המכוננת היה חוק המעבר, וכך נולדה הכנסת הראשונה. הכנסת השלישית, 1955-1959, חוקקה את מספר הסדרי החקיקה החדשים הגדול ביותר 122 הסדרי חקיקה (מהם 85 שקבעו הסדר חדש לגמרי ו-27 שהחליפו הסדר קודם). כמה חוקים עוברים בממוצע בחודש? בכנסת הנוכחית עומד הממוצע על כמעט 10 חוקים אבל השיא שייך לכנסת ה-20 עם 13.6 חוקים בחודש.

בכנסת העשירית היה הממוצע הנמוך ביותר ועמד על 5.6. איזה חודש טוב לחקיקה? חודש יולי מביא ליבול החקיקה הגבוה ביותר (1,521) וגם חודש מרץ (1,286). סקירת החוקים התקפים במדינת ישראל מעלה כי נושאי החקיקה המובילים הם (בסדר הזה) בריאות, רווחה, ביטחון, מיסוי, משפט פלילי ואזרחי. ומהצד השני – הכי פחות חוקים שנחקקו עסקו במדע, ספורט, טכנולוגיה וסייבר.

יום העצמאות התשפ"ד | "אני מאחלת שכל החיילים שנלחמים יחזרו הביתה בשלום"

120 מצטייני ומצטיינות צה"ל הגיעו למשכן הכנסת, לפני הטקס המסורתי בבית הנשיא.

ניצלנו את ההזדמנות לשאול כמה מהם על המעמד המרגש ועל מה שהם מאחלים למדינת ישראל. pic.twitter.com/63lPeFeoIk
— הכנסת (@KnessetIL) May 14, 2024

באיזה יוזמות חקיקה פרטיות מושלמת החקיקה? באלה שחברות הכנסת מובילות או באלה שחברי הכנסת מובילים? שיעור החוקים שנחקקים שהיוזמת הראשונה שלהן חברת כנסת גבוה יותר משיעור חברות הכנסת מבין חברי הכנסת המכהנים. בכנסת השמינית 31% מהחוקים שנחקקו מקורם ביוזמה פרטית של חברת כנסת, ושיעורן מקרב חברי הכנסת היה 9%.

מפרוץ המלחמה הכנסת ונבחרי הציבור פעלו ופועלים בזירה הבינלאומית, למול חברי פרלמנט ופרלמנטים, ארגונים בינלאומיים, בכירי ממשל, אנשי מפתח בעולם ושגרירים וסגל זר – בייזום וליווי מאות משלחות בארץ ובחו"ל, ביחד עם משפחות חטופים, תדרוכים שוטפים, מאות איגרות ופניות רשמיות כתובות ומקוונות.… pic.twitter.com/8RilbD6Ug3
— הכנסת (@KnessetIL) May 19, 2024

בכנסת ה-19 שליש מהחוקים שנחקקו מקורם היה ביוזמת חברת כנסת, בעוד ששיעורן מקרב חברי הכנסת היה 21%. בכנסת ה-24 היה לראשונה שוויון בין יוזמות חקיקה של חברי כנסת וחברות כנסת, 11 חוקים בנובלה של חבר כנסת ו-11 חוקים בהובלה של חברת כנסת. בארבעת החודשים הראשונים למלחמת חרבות ברזל חוקקה הכנסת 30 חוקים.

יו"ר הכנסת אמיר אוחנה: "מדובר במסמך מקיף ומרשים המתאר לפרטי פרטים את תרומתה הכבירה של הכנסת. החקיקה הישראלית ב־75 שנותיה של המדינה היהודית והדמוקרטית משקפת את ההישגים, האתגרים והתמורות שעברנו לאורך העשורים ומהווה חלק מההיסטוריה שנכתבת בימים אלה על תקומתו של העם היהודי בארצו. אלפי החוקים שנחקקו ובוטלו לאורך השנים עיצבו במידה רבה את פניה של החברה הישראלית ונתנו אינספור מענים לצרכי הציבור והמציאות המשתנה".

עוד ב-

פערי השכר ממשיכים לזנק: נשים מרוויחות 34% פחות מגברים

לכתבה המלאה

"הדו"ח המונח היום על שולחן הכנסת מספק תמונה מרתקת על פעילותם של נבחרי הציבור לדורותיהם, תוך בחינתה במנעד רחב ביותר של היבטים ותחומים. כמו כן, בדו"ח נפרסת תמונת מצב מקיפה ומעמיקה על היקפי עבודת הכנסת ועובדיה המסורים, שבשגרת היום-יום לא בהכרח זוכים להערכה הראויה".