רשות התחרות זימנה היום חמשת הבנקים הגדולים בישראל – לאומי, הפועלים, מזרחי טפחות, דיסקונט והבינלאומי – לשימוע נוסף, כחלק מהליך שבו תידון האפשרות להגדירם כקבוצת ריכוז בשירותים הקמעונאיים.

ההכרזה, אם תתקבל, תספק לממונה על התחרות סמכות להוציא הוראות והגבלות על פעילות הבנקים, כולל בתחום הפיקדונות, השקיפות והגישה של לקוחות פרטיים ועסקים קטנים לשירותים בנקאיים.

השימוע הנוכחי מהווה המשך לשימוע הראשון שנערך במרץ 2024, והפעם יידרשו הבנקים להשיב בכתב לטענות שהועלו בעבר. הרשות קצבה להם 30 יום למתן התייחסות, ולאחר מכן תתגבש חוות הדעת הסופית. ההכרזה על בנקים כקבוצת ריכוז נחשבת צעד חריג במגזר הפיננסי, וזו תהיה הפעם הראשונה שהרשות שוקלת צעד כזה בענף הבנקאות.

הרקע למהלך נעוץ במבנה השוק הבנקאי בישראל: חמשת הבנקים מחזיקים נכון לסוף 2022 ב-98% מסך נכסי המערכת, כאשר לאומי והפועלים מובילים עם 57% מסך הנכסים. הרשות מצאה כי חסמי הכניסה והמעבר הגבוהים בשוק מייצרים תחרות מועטה בפועל, וכי לקוחות רבים אינם יכולים לפדות או להשתמש במוצרים בנקאיים באופן עצמאי מחוץ לסל השירותים המרכזי של הבנק.

במסגרת הסמכויות שמקנה ההכרזה, הממונה על התחרות יכולה להטיל מגבלות כגון איסור על הפליית ריבית בין לקוחות, הנגשה של פיקדונות ללא תלות בחשבון עו"ש, קידום ניוד פיקדונות בין בנקים ואפשרות להנגיש מידע להשוואת השקעות ופקדונות מול גופים פיננסיים מתחרים.

אם ההכרזה תאושר, השינויים ללקוחות עשויים לכלול אפשרות להפקיד פיקדונות ללא תלות בחשבון עו"ש או במוצרים נוספים, איסור על הבנקים להציע ריביות מועדפות רק ללקוחות מסוימים, הקלה על העברת פיקדונות בין בנקים, והנגשת מידע והשוואות בין פיקדונות למוצרים פיננסיים מתחרים כמו קרנות כספיות.

צעד כזה צפוי לעורר ערעורים לבית הדין לתחרות, בדומה להכרזות קודמות של הרשות בענפים אחרים, ולכן גם לאחר ההכרזה ייתכן תהליך ממושך עד לאישור הסופי. לצד זאת, בשנים האחרונות נכנסו לשוק בנקים דיגיטליים חדשים, כמו וואן זירו ובקרוב בנק אש, במטרה להגביר את התחרות ולהציע חלופות ללקוחות.

עוד ב-

מכה לבנק ישראל: הממונה על התחרות שוקלת להכריז על הבנקים 'קבוצת ריכוז'

לכתבה המלאה