שלושה ימים לפני אירועי ה-7 באוקטובר, הכריז שר הפנים משה ארבל על מינוי חדש: רות שוורץ הפכה ליו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה - אולי אחד התפקידים הממשלתיים הכי חשובים באזור. שוורץ, תושבת גבעתיים, הגיעה לוועדת האיתור אחרי תקופה של חמש שנים כסמנכ"לית רגולציה במינהל התכנון. היא טיפלה, בין היתר, בביטול הקלות, ערכה בקרה על ועדות מקומיות; ניהלה את מערכת רישוי זמין ועוד. לתפקיד עצמו היא נכנסה רק בדצמבר, בתקופה שבה היה כאוס בענף הנדל"ן, אבל בישראל כמו בישראל - תוך פחות מחודשיים נרשמה התאוששות.

"במקביל ריכזתי את עבודות החירום במינהל התכנון, את כל הנושא של מרחבים מוגנים, את תקנות הפטור ואת התמ"א שמאפשרת אותם", היא מספרת בראיון ל-ice. "השקעתי את הכל בתחילת המלחמה כדי לקצץ את הרגולציה בנושא של מרחבים מוגנים. הסיפור הזה ממשיך איתי בחיפה. אנחנו עושים המון בהתחדשות עירונית. המלחמה רק חידדה את החשיבות של הממ"דים".

נכנסת לתפקיד ופתאום תקפו את הצפון.
"הראש היה לגמרי בעשיה, כמובן, לא רק אני לבד, ועדיין - זה הכניס אותי עוד יותר לתוך התפקיד. בפגישה הראשונה, השר ביקש מאיתנו להפחית רגולציה וזה מה שאני משתדלת לעשות. רואים את המינוף של התחדשות עירונית במחוז, בעיקר בחיפה ובחדרה, שצומחות בקטע הזה. המחוז כולל את הקריות, ים אתא ומוצקין וביאליק וחיפה, חדרה, אבל גם את כל הטווח באמצע. זכרון, בנימינה, חוף כרמל ומנשה, וכמובן דליית אל כרמל ועוספיא".

הרבה עבודה בהתחדשות עירונית. אזור מפרץ חיפה (פלאש 90/ מתניה טאוסיג)

בואי נדבר על מספרים. כמה תוכניות אישרתם השנה?
"בהתחדשות עירונית, התפקיד שלנו הוא לייצר את הרובד התכנוני. אפרופו המלחמה - מחוז חיפה על אף המלחמה לא הפסיק לעבוד לרגע. אישרנו 19,500 אלף יחידות דיור, זה יחסית הרבה למחוז. בשנה שעברה אושרו 15,000. אני רואה שהפרויקטים להתחדשות עירונית זורמים, נכנסים למחוז לא מעט כאלה וזה דבר טוב. בשנה שעברה אישרנו 5,000 יחידות דיור בהתחדשות עירונית, כלומר כרבע בסך הכל. יש לנו עוד לאן לשאוף. ההתחדשות העירונית בחיפה, בחדרה ובקריית ים צוברת תאוצה, אבל התחלנו לקדם גם באור עקיבא, פרדס חנה ונשר".
 

מה היעד בעוד 5 שנים?
"חושבת שהוא צריך להיות 30% בכל שנה. יש לנו גם את החברה הערבית, ששם אין התחדשות עירונית, אל תשכח".

אבל יש פיילוט. מה הסיבה שזה לא התקדם עד היום?
"אני לא חושבת שזה עניין של חריגות בנייה, אבל כן קשור לנושא הצפיפות והבנייה הרב דורית. כל הקרקעות שם פרטיות".

אמרת קודם שהיעד הוא 30%. אבל זה לא ממש תלוי בך. זה תלוי גם בנתוני הבנייה שהיא לא התחדשות עירונית.
"ברור שזה לא תלוי בי, אבל זה היעד. אנחנו יכולים לשאוף שכל שנה 25% מהדירות שייבנו יהיו בהתחדשות עירונית. רוב עתודות הקרקע בחיפה היום, הם התחדשות עירונית. כמעט ואין הכשרה של שטחים, בנייה בשכונות של פעם. רוב יחידות הדיור בשנים הבאות יהיו התחדשות עירונית. מדברים על 40 אלף יחידות דיור בעירייה. וזה המון. שכונות החוף הולכות לעבור התחדשות בצורה מאסיבית - קריית אליעזר, בת גלים, קריית שפרינצק. לגבי ממ"דים, חיפה והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מקדמות תכנית של התחדשות בניינית כמחליפה את תמ"א 38, חיפה היא אחת הערים במחוז החליטה שהיא הולכת לתכנית בניינית, והיא נמצאת בדיונים בועדה המקומית. בעיקר בהדר ובכרמל, על ההר. שם יהיו יותר כאלה. היום זה יותר קל לאשר כי הנהלת העיר החדשה תומכת בהתחדשות עירונית, מאוד מכוונת מטרה. יו"ר הועדה המקומית וראש העיר שם לגמרי".

במקביל, יש את התקנות החדשות לפטור מהיתר לבניית ממ"ד. 
"נכון, כמו שאמרתי קודם - ביקשו שנפחית רגולציה, אז קידמנו את התקנות ועשינו את זה בצורה הדרגתית. כשמדברים על פטור מהיתר לבניית ממ"ד, אז מדובר ביחידות צמודות קרקע עד 2 קומות. אנחנו מקדמים את זה גם במבני ציבור ואני יודעת שיש עיריות שהשתמשו בזה. הרצנו את התמ"א שמסדירה את הוראות הבינוי, שיהיו תואמות ליותר מבנים, גם מבחינת קווי בניין. בממ"דים יש שימוש משמעותי בתקנות האלה. כשמדובר במבנים של עד 9 קומות, אין צורך במידע".

"בתנופה אדירה". חדרה ( דוברות עיריית חדרה)

בעבר, כיהנה שוורץ כיו"ר ועדה מרחבית הראל ומעלה חרמון. כיום היא גם בוועדה המיוחדת גולן. יש לה תואר בתכנון ערים ואזורים בטכניון ותואר שני במדיניות ציבורית מאונ' סירקיוז בארה"ב. מעלה חרמון כולל את ארבעת היישובים הדרוזים ברמת הגולן. לאחרונה היא נכנסה גם כמ"מ בוועדה המרחבית של הנגב המערבי, שכולל ארבע מועצות אזורית: אשכול, שער הנגב, מרחבים ושדות נגב.

איך מספיקים לנהל את הצפון והדרום יחד?
"אני עוסקת בתכנון ברמה המקומית, רישוי. צריך להבין שבנגב המערבי, אחרי ה-7 באוקטובר, התפקיד העיקרי שלנו הוא לתת שירות הכי מהיר שאפשר ולתמוך בפיתוח. זו שליחות של ממש. איך מספיקים הכל? לפני שלושה חודשים נקראתי לדגל, אז ברור שאמרתי כן, גם בגלל היכולות והמוטיבציה להיות שם בתקופה הזאת".

מספר הנשים התפקידים הבכירים הולך ועולה.
"לגמרי. היה יום האשה לא מזמן, אז בדיוק על הרקע הזה כל כך שמחה להיות שם. זה שינוי מאוד מעודד. כשהתחלתי לפני 24 שנה כמזכירת ועדה בחיפה, זה לא היה שם".

מה לגבי המפעלים המזהמים?
"תמ"א 75 לא מקודם אצלנו. המטרה היא לפנות את המפעלים המזהמים, בז"ן וכו', זה מקודם על ידי מטה מנהל תכנון. זו תוכנית שהולכת לשנות את המטרופולין, כרגע מדובר על 100 אלף יחידות דיור. זו תכנית מאוד מורכבת".

אתם עומדים לשנות את פני חדרה.
"על חיפה אמרתי שהוא מכוונת להתחדשות עירונית, אז על חדרה אני אומרת שאחד האתאגרים הוא לראות איך מאזנים בין התחדשות עירונית לשכונות החדשות. אישרו לא מזמן 3,000 יחידות דיור במתחם 15, בצפון מזרח חדרה, צפון לבית אליעזר. מדובר על בנייה רוויה של 15 קומות בערך. בבית אליעזר עצמה אישרו 300 יח"ד בהתחדשות עירונית. צריך לעשות את האיזונים בין שכונות של פעם, לבין רצון לפתח התחדשות עירונית. יש תכנית מאוד מעניינת של רמ"י באזור המשטרה. נקים שם 700 יחידות דיור, עם ושימושים עירוניים והיכל תרבות, כשמדובר במבנים של 30 קומות. בחדרה יש גם מעין מעין ורסיה של התחדשות בניינית. השאלה היא מה זכויות הבנייה שיתנו שם. מתחם המשטרה הוא הכניסה ראשית לעיר, המשטרה הולכת לעבור למבנה ליד אבל ישמרו את המצודה שנבנתה על ידי הבריטים. לגבי מגורים, בודקים איפה אפשר לתת פי 3, 300% או 400% באיחוד מגרשים. להרוס מבנה ולבנות חדש עם ממ"ד. כך מגדילים את ההיצע".

עוד ב-

המדינה מקדמת התחדשות עירונית בחברה הערבית. אלו היישובים שבפנים

לכתבה המלאה

אחת הערים המעניינות בסביבה שלך היא חריש. העסק שם לא מצליח.
"חריש זו עיר שמשרד הבינוי והשיכון הקים ומקדם. החלטנו על הנחיות תסקיר השפעה על הסביבה, ובשורה התחתונה: תוספת 10 אלף יחידות דיור בחלק הצפוני של חריש, גובל בערערה וברטעה ומחצבת ורד. זו תכנית מאוד גדולה. יש תוכניות גדולות לגבי העיר".