נדל"ן ותשתיות
הסוף לעיכוב פרויקטים בהתחדשות עירונית? "נטל ההוכחה יעבור לסרבן"
בזמן שהרשויות המקומיות מעכבות היתרי בנייה, יש גורם אחר שמונע מהפרויקט להתקדם: דיירים סרבנים, שגם אחרי השגת הרוב הדרוש (66%) לא חותמים על מסמכים במקרה הטוב, ומסרבים להתפנות במקרה הרע. מכתב שנשלח לרשויות החוק מציע לעשות סוף לעיכובים: "כל דייר שהשתלט על החצר רוצה פנטהאוז"
דוח ההתחדשות העירונית שפורסם בשבוע שעבר מוכיח כי למרות המספרים הגבוהים, חלק מהרשויות מעכבות תהליכי הוצאת היתר בנייה בתמ"א 38 ואחרות לא מוציאות מספיק היתרים בפרויקטים של מתחמים, כלומר בפינוי בינוי.
אם זה לא מספיק, גם דיירים סרבנים יכולים לעכב תהליך כזה, עוד לפני הוצאת ההיתר - מה שגורם לכך שיחד עם העיכובים והוצאת ההיתר מצד הרשות המקומית, עובר מעל עשור עד שהפרויקט יוצא לדרך. למרות הורדת הרוב הדרוש מ-80% ל-66%, לעתים התהליך נתקע למרות שהפרויקט יצא לדרך. הסיבות לכך מגוונות: דייר סירב להתפנות מדירתו, או שהוא מסרב לחתום על ההסכם, או על מסמכי השעבוד לגורם הפיננסי. כך יוצא שהוא "תוקע מקלות בגלגלים".
עו"ד חגי אדורם, המייצג חברות בנייה, פנה לאחרונה לגורמי החקיקה בישראל בבקשה לצמצם את הביורוקרטיה בהליכי התחדשות עירונית. במכתבו הוא כתב: "כולם מדברים על מזג האוויר, אבל אף אחד לא רוצה לעשות את הצעדים האופרטיביים המתחייבים".
ברקע דבריו עומד פסק הדין המפורסם שניתן בשנת 1993 בבית המשפט העליון בפרשת צודלר, לאחר פגיעת טיל סקאד בבניין ברחוב אבא הלל ברמת גן. שם נקבע עיקרון יסוד: הזכות הקניינית של בעל דירה בבית משותף אינה מוחלטת, ועליה לסגת מפני רצון הרוב. בית המשפט הבהיר כי בניגוד לבית פרטי, בבית משותף קיימת חובה להתחשב בדעת רוב הדיירים. הפסיקה הזו הפכה לאבן יסוד בכל מה שקשור להסדרת חידוש ופינוי-בינוי של בניינים ישנים.
למה שפרויקט יתקע אם הרוב חתם?
"בהתחדשות עירונית, גם אחרי שהורידו את דרישת הרוב מ-80% ל-66% – וזה צעד מבורך שצריך לברך עליו – עדיין בפועל כדי לקדם פרויקט קטן או גדול, תצטרך 100% חתימות. בלי זה לא תוכל לקבל ליווי בנקאי. אל תשכח שבפינוי-בינוי צריך לשעבד את הקרקע לגורם מממן – בנק או חברת ביטוח. אם יש דייר שמסרב, אתה לא יכול לשעבד את החלק שלו, ולכן אי אפשר להרוס את הבניין ולהתחיל בבנייה. גם אם יש לך רוב, בפועל הפרויקט נתקע. לא חסרות דוגמאות".
"בהתחדשות עירונית, גם אחרי שהורידו את דרישת הרוב מ-80% ל-66% – וזה צעד מבורך שצריך לברך עליו – עדיין בפועל כדי לקדם פרויקט קטן או גדול, תצטרך 100% חתימות. בלי זה לא תוכל לקבל ליווי בנקאי. אל תשכח שבפינוי-בינוי צריך לשעבד את הקרקע לגורם מממן – בנק או חברת ביטוח. אם יש דייר שמסרב, אתה לא יכול לשעבד את החלק שלו, ולכן אי אפשר להרוס את הבניין ולהתחיל בבנייה. גם אם יש לך רוב, בפועל הפרויקט נתקע. לא חסרות דוגמאות".
.jpg)
זמן רב עד לסיום התהליך. התחדשות עירונית ברמת השרון (evolve media)
למשל?
"ברחוב דפנה בתל אביב הייתה דיירת שגררה פרויקט 20 שנה, למרות שהרוב המוחלט רצה. גם אם נניח שהיא צודקת – הנזק מצטבר. כל שאר הדיירים היו יכולים ליהנות מדירות חדשות עם מרפסת שמש, חניה וממ"ד, ולהשכיר או למכור את הנכסים. הנזק המצטבר ליתר הדיירים הרבה יותר כבד מהתועלת לה".
"ברחוב דפנה בתל אביב הייתה דיירת שגררה פרויקט 20 שנה, למרות שהרוב המוחלט רצה. גם אם נניח שהיא צודקת – הנזק מצטבר. כל שאר הדיירים היו יכולים ליהנות מדירות חדשות עם מרפסת שמש, חניה וממ"ד, ולהשכיר או למכור את הנכסים. הנזק המצטבר ליתר הדיירים הרבה יותר כבד מהתועלת לה".
אתה מציע פתרון אחר - להעביר את נטל השכנוע.
"כיום, גם אם יש רוב בעד, אין דרך לחייב את הדייר המתנגד אלא אם תובעים אותו והוא מנהל מאבק ממושך. אני מציע שכאשר יש רוב חוקי – דהיינו 66% ומעלה – תיקבע חזקה שההתנגדות של המיעוט אינה מוצדקת. כלומר, על הדייר המתנגד יהיה להוכיח לבית המשפט מדוע התמורות שמוצעות לו אינן טובות. הוא יצטרך לשכנע למה הפרויקט רע לו, ולא להפך".
"כיום, גם אם יש רוב בעד, אין דרך לחייב את הדייר המתנגד אלא אם תובעים אותו והוא מנהל מאבק ממושך. אני מציע שכאשר יש רוב חוקי – דהיינו 66% ומעלה – תיקבע חזקה שההתנגדות של המיעוט אינה מוצדקת. כלומר, על הדייר המתנגד יהיה להוכיח לבית המשפט מדוע התמורות שמוצעות לו אינן טובות. הוא יצטרך לשכנע למה הפרויקט רע לו, ולא להפך".
מה יקרה אם הוא לא יצליח לשכנע?
"אם הוא לא יצליח, יוכלו למנות בעל תפקיד במקומו – עורך דין או רואה חשבון שיחתום בשמו ויקדם את הפרויקט".
"אם הוא לא יצליח, יוכלו למנות בעל תפקיד במקומו – עורך דין או רואה חשבון שיחתום בשמו ויקדם את הפרויקט".
מה היתרונות בהיפוך נטל ההוכחה?
"זה יקטין משמעותית את תופעת הסחטנות. כיום יש דיירים שתופסים חזקה על חלקים ברכוש המשותף – חצרות, גגות – מתוך אמונה אמיתית שזה שלהם, גם אם זה לא. הם לעיתים משוכנעים בשכנוע פנימי עמוק, אבל זה מעכב את כל שאר הדיירים במשך שנים. שינוי נטל ההוכחה ימנע את הסחבת ויביא צדק לרוב".
"זה יקטין משמעותית את תופעת הסחטנות. כיום יש דיירים שתופסים חזקה על חלקים ברכוש המשותף – חצרות, גגות – מתוך אמונה אמיתית שזה שלהם, גם אם זה לא. הם לעיתים משוכנעים בשכנוע פנימי עמוק, אבל זה מעכב את כל שאר הדיירים במשך שנים. שינוי נטל ההוכחה ימנע את הסחבת ויביא צדק לרוב".
איך זה מתקשר לפסק דין צודלר?
"פסק הדין צודלר קבע כבר אז שהבעלות בבית משותף היא יחסית ולא מוחלטת, במיוחד כשמדובר בבניין שניזוק או עומד בפני שיקום. ההיגיון של ההכרעה ההיא – שבעל דירה לא יכול לעכב את הכלל אם יש רצון רוב – חייב להמשיך להתקיים גם בהתחדשות עירונית בימינו. ברגע שיש רוב חוקי שמתקשר עם יזם ורוצה לחדש את הבניין, מי שמתנגד יצטרך להוכיח סירוב מוצדק, ענייני או כלכלי. אם לא יצליח, ימונה מישהו במקומו והפרויקט ימשיך. זה מה שישחרר את הברקסים ויאפשר לפרויקטים לקרות הרבה יותר מהר".
"פסק הדין צודלר קבע כבר אז שהבעלות בבית משותף היא יחסית ולא מוחלטת, במיוחד כשמדובר בבניין שניזוק או עומד בפני שיקום. ההיגיון של ההכרעה ההיא – שבעל דירה לא יכול לעכב את הכלל אם יש רצון רוב – חייב להמשיך להתקיים גם בהתחדשות עירונית בימינו. ברגע שיש רוב חוקי שמתקשר עם יזם ורוצה לחדש את הבניין, מי שמתנגד יצטרך להוכיח סירוב מוצדק, ענייני או כלכלי. אם לא יצליח, ימונה מישהו במקומו והפרויקט ימשיך. זה מה שישחרר את הברקסים ויאפשר לפרויקטים לקרות הרבה יותר מהר".
זה גם יקטין את העומס על בתי המשפט?
"בהחלט. במקום עשרות ומאות עררים וסכסוכים שמתנהלים במשך שנים, נוכל לראות הכרעות מהירות יותר. מי שיש לו סיבה אמיתית – ישמעו אותו. מי שמעכב סתם – יפסיד מהר".
"בהחלט. במקום עשרות ומאות עררים וסכסוכים שמתנהלים במשך שנים, נוכל לראות הכרעות מהירות יותר. מי שיש לו סיבה אמיתית – ישמעו אותו. מי שמעכב סתם – יפסיד מהר".
מה קורה אם הדייר לא מתפנה ולא חותם?
"אם דייר מסרב לחתום על הסכם פינוי-בינוי, לא חותם על מסמכי שעבוד לגורם פיננסי ומנסה להקשות, תקום חזקה שהוא סרבן. הוא יצטרך להפריך אותה. אם לא יצליח, ימונה מישהו במקומו והפרויקט יתקדם".
"אם דייר מסרב לחתום על הסכם פינוי-בינוי, לא חותם על מסמכי שעבוד לגורם פיננסי ומנסה להקשות, תקום חזקה שהוא סרבן. הוא יצטרך להפריך אותה. אם לא יצליח, ימונה מישהו במקומו והפרויקט יתקדם".

מתחם המיועד לפינוי בינוי בבאר שבע (עדן סבג)
יש תקדימים לרעיון הזה?
"כן. בחוק החוזים למשל, תנאי מקפח בחוזה אחיד נחשב תנאי בטל, אבל זה לא אוטומטי – צריך הוכחה. גם כאן, ברגע שניצור חזקה שניתנת לסתירה, הדייר המתנגד ייאלץ להוכיח את טענותיו, ואם ייכשל – ייחשב סרבן, ואפשר יהיה לפעול במקומו. כי אם השעון יתקתק נגד הסרבן, ואם לא יצליח להפריך את החזקה בזמן, ההחלטה תישאר בתוקף – כולל אפשרות לפיצוי כספי לנפגעים מהעיכוב".
"כן. בחוק החוזים למשל, תנאי מקפח בחוזה אחיד נחשב תנאי בטל, אבל זה לא אוטומטי – צריך הוכחה. גם כאן, ברגע שניצור חזקה שניתנת לסתירה, הדייר המתנגד ייאלץ להוכיח את טענותיו, ואם ייכשל – ייחשב סרבן, ואפשר יהיה לפעול במקומו. כי אם השעון יתקתק נגד הסרבן, ואם לא יצליח להפריך את החזקה בזמן, ההחלטה תישאר בתוקף – כולל אפשרות לפיצוי כספי לנפגעים מהעיכוב".
עוד ב-
לסיום, הוא מזהיר מפני תופעות סחטנות במסווה של זכויות קניין. לדבריו "יש אנשים שמימי אנתיוכוס פלשו לחצר המשותפת. שמו שם במבוק והחליטו שיש להם דירת גן. מי שבנה פרגולה או חדרון או עוד מרפסת — בטוח שיש לו דירת גג ומגיע לו את הפנטהאוז. לפעמים הם משוכנעים עמוקות בצדקתם, אבל מדובר במקרים קיצוניים שלא מוצדקים. אם נסכם, אז כשהצד המחייב פועל לפי העקרונות שנקבעו בפסק דין צודלר — יש לאפשר לו להמשיך בתהליך".
הכתבות החמות
תגובות לכתבה(32):
תגובתך התקבלה ותפורסם בכפוף למדיניות המערכת.
תודה.
לתגובה חדשה
תודה.
לתגובה חדשה
תגובתך לא נשלחה בשל בעיית תקשורת, אנא נסה שנית.
חזור לתגובה
חזור לתגובה
-
29.מיקפיק 05/2025/02הגב לתגובה זו1 0אם היזם כל כך בטוח בהצלחת הפרויקט מדוע לא קונה הנכס במחיר השוק?????סגור
-
28.כבר לא צריך יותר דירות, יש עודף מטורףע 05/2025/02הגב לתגובה זו1 0לפי אתר מגדילים: מיליון ורבע דירות מאושרות והתחילו בנייה רק בשנה האחרונה. אז יש עוד המון בבנייה גם מלפני כן. מי יגור בכל אלה? עשרת השבטים האבודים? כיום כמעט 80 אלף דירות חדשות שהקבלנים לא מצליחים להיפטר מהן, והמגמה התחילה עוד הרבה לפני הטבח בדרום. לא עוזרים להם גם כל המבצעי פריסייל שלהם. לא סתם הם לחוצים למהר לפני שייגמר. כדאי שתירגעו כי אנשים שנותנים את ביתם לפרויקטים האלה כבר היום נזרקים לרחוב כשהיזמים והקבלנים פושטים רגל לפי התור.סגור
-
27.הכי חשוב לרמות את הצד החלש. נכון? (ל"ת)אין שם 05/2025/01הגב לתגובה זו4 0סגור
-
26.חבורת שודדי קרקעותג'פרי 04/2025/30הגב לתגובה זו5 0אני לא מעוניין לעזוב את ביתי ולא מעוניין בתמורה שתישרפו כולכם חיים יחד עם ההתחדשות העירונית הארורה מזכיר את שיטת החינוך מחדש של הגוש הקומוניסטי שתישרפו כולכם אמןסגור
-
25.לא נולד היזםחושבים הם אלוהים 04/2025/30הגב לתגובה זו4 0שימנע ממני לתת לו לשלם מחיר אישי כואב וכבד אם יתבע אותי שום אבטחה לא תמנע ממני להגיע אליו ולכל מי שמשתף איתו פעולה וואלק אנחנו לא פראיירים רוצים לשחק באש אין בעיהסגור
- טען עוד
-
24.לא נולד היזםחושבים הם אלוהים 04/2025/30הגב לתגובה זו3 0שימנע ממני לתת לו לשלם מחיר אישי כואב וכבד אם יתבע אותי שום אבטחה לא תמנע ממני להגיע אליו ולכל מי שמשתף איתו פעולה וואלק אנחנו לא פראיירים רוצים לשחק באש אין בעיהסגור
-
23.קחו חברת ניהול וליווי דיירים שישמרו עליכםאלמוג 04/2025/30הגב לתגובה זו0 4Hithadshut-group.co.ilסגור
-
חברה של נוכלים תיזהרו מהםאולי ואבוי 05/2025/01הגב לתגובה זו4 0אלמוג הזה נוכלסגור
-
22.סין זה כאן? (ל"ת)החתול במגפיים 04/2025/30הגב לתגובה זו5 0סגור
-
21.?חי 04/2025/30הגב לתגובה זו1 3תמיד מי שחושב שקיבל פחות מהאחר זכותו להביא שמאי וללכת לבוררות !סגור
-
20.גם יזם אשםמדה 04/2025/30הגב לתגובה זו3 0היזמים לא ישרים החוזה לא אמין ויש דיירים שחותמים בלי לבדוק לעניות דעתי שהיזם השתפר וימעד על כל התחייבות שהבטיח ולא יישקרסגור
-
19.חובת מכרזיםדוד מיר 04/2025/30הגב לתגובה זו0 1לקבוע שחוק חובת מכרזים יחול גם על פרויקטים התחדשות עירונית ותמ"א 38סגור
-
18.מכרזדוד מיר 04/2025/30הגב לתגובה זו0 1לחייב לערוך מכרז בין יזמים ולקבוע שההתכנית האדריכלית המיט לחייב לערוך מכרז בין יזמים וקבלנים. זה ימעיט הסכסוכיםסגור
-
17.שאלהמתנגד 04/2025/30הגב לתגובה זו3 0ומה אם לסרבן טיעונים ענייניים ללא רצון לקבל יותר, ומוכיח שהחדש פחות טוב מהישן?סגור
-
16.לא סרבנים , אנוסיםמרקוס 04/2025/30הגב לתגובה זו5 0זה כמו להעביר את נטל ההוכחה לנאנסים/נאנסות . צריך להעלות את סף ההסכמה ל 80%. בניין זה לא תאגיד. צריך לכבד קניין של אדם.סגור
-
15.השואה לא נגמרהיו 04/2025/30הגב לתגובה זו4 0השואה לא נגמרה לא מספיק להם דילול בני אדם עכשיו רוצים לרמוס את זכויות הקניין עד לאן יגיעו בעזרת הממשלה המושחתתסגור
-
14.כאילו מישהו חייב להםיו 04/2025/30הגב לתגובה זו5 0מישהו חייב לך משהו יה גנבים חמסנים בחליפות אתם מאפיה שרוצה לעשות מיליארדים על חשבון בתים של אנשים שעבדו כל חייהם על דירה, והם לא סרבנים על הרכוש שלך יה חצוףסגור
-
13.כרישי הנדלן מעקמים את החוק. זכות האדם על קניינודני 04/2025/30הגב לתגובה זו5 0ועוד משתמשים בשיטות של הפעלת לחצים והוצאת שם רע, מכנים אדם שלא מעוניין למכורנאת ביתו בשם סרבן. אם החוק מאפשר להם לחייב אותו למכור, מדוע הוא צריך לחתום? ואם החוק לא מאפשר את זה, מדוע מטילים עליו כנסות? החוק בשירות בעלי ההון. וזה גם איכות חיים שונה לגור במגדל, גם עלות התחזוקה שלו גבוהה ונופלת על הדיירים. השחיתות שמשתוללת בכל מקום בו יש כסף. צריך למצות עם האחראים את הדין. להקים ועדת חקירה.סגור
-
12.ביזיון מוחלטלבנה 04/2025/30הגב לתגובה זו5 0כנסו בגוגל פורום נפגעי התמ"א. תזגעזעו מהעדויות הקשות של הנפגעים. עולל נפגעי פינוי בינוי.סגור
-
11.שוד של דיירים תמימיםשרית 04/2025/30הגב לתגובה זו6 0אין כזה דבר דייר סרבן יש דייר שרוצים לפנות אותו מביתו בטאבו בכפייה. פינוי בכפייה תוך יריקה על זכות יסוד זכות הקניין שהמניע העיקרי של יזם הוא בצע כסף וכך גם כל בעל תפקיד שמעורב בזה. צריך לחייב יזם לתת דירה חדשה באותה שכונה , דירה חלופית במקום. בטאבו ואז לא תהיה בעיה. המצב של היום שכופים על דיירים עסקאות מסוכנות ארוכות טוןח זה קטסטרופה. אני רוצה לראות שופט שיפנו אותו מביתו , מה הוא יחשוב על זה וייאלץ לנדוד עכשיו שנים בדירות שכורות. זה פשןט גזל.סגור
-
10.צריך לבנות סטנדר מסיום שיתאים לדייר וגם ליזםיצחק 04/2025/30הגב לתגובה זו2 0ואז אפשר להגיע להסכמות ולא בכח .ככה הפרויקטים יתקדמו מהר יותר.סגור
-
9.מסר לעורכי הדין בפינוי בינוי וליזמים.פכככ 04/2025/30הגב לתגובה זו8 1גם אלדד פרי חשב שהוא יכול לשחק בכסף בחיים של אנשים.סגור
-
8.נשמע פאשיסטי ביותר (ל"ת)אאאא 04/2025/29הגב לתגובה זו9 0סגור
-
7.המגמה של הרשויותפגיעה בבעלי הזכויות 04/2025/29הגב לתגובה זו11 0הרשויות כולל המנהל, משרד השיכון, וועדות התכנון במגמה הולכת וגוברת לרמוס את זכויות הקניין של בעלי הקרקע, הכל במסווה של "דאגה" לביטחון, ממ"דים ורעידות אדמה. אבל האמת היא פשוטה, שכולם ירוויחו הון עתק: רק לא חלילה בעלי הקרקע, שלא יקבלו אלה כמה פיירורים. יזמים השתלטו על זכויות הדיירים, מחתימים ומושכים שנים..רושמים הערת אזהרה בטאבו, מאיימים בתביעות. ובשיא החוצפה רשויות החוק עוד קובעות שיש לפצות יזם שהחתים על חוזים שהם לא עומדים בהם ועוד לחייב את בעלי הקרקע לפצות את היזם, במקום שהיזם יפצה את הדיירים. צריך להורות על ביטול כל החוזים שנחתמו לפני שנים והיזם לא עשה כלום. כמובן ללא כל פיצוי של היזם ואיום על הדיירים.סגור
-
6.ניסיון להוציא בעל דירהגל 04/2025/29הגב לתגובה זו11 0הקבלנים, המאכרים , עורכי הדין מעניין אותם רק ואף ורק הריווח שלהם תוך ניסיון דריסה ברגל גסה בעל קניין דירה שחי בה עשרות שנים להוציאו ללא רצונו . אסור אסור לתת לדברים כאלה שיקרו .סגור
-
5.יזמים ועורכי דין אוספים כסף בדליים ע"ח הדייריםאין גבול לתאוות בצע 04/2025/29הגב לתגובה זו10 0עורכי דין ויזמים בתמ"א ופינוי בינוי מרויחים הון עתק וכדי לעשות זאת בקלות, הם רוצים שהמחוקק יעזור להם לרמוס את בעלי הנכסים שיש להם התנגדות מוצדקת לפרויקטסגור
-
4.דייר אשר משטלת על חצר נקרא עבריין לא סרבן.בעלים לקרקע 04/2025/29הגב לתגובה זו14 0בן אדם עבד כל חייו כדי שתהיה בבעלותו דירה. באים היזמים ולוקחים את הקרקע אשר שייכת לבעלי הדירה . פשוט נשמטה הקרקע מתחת לרגלייהם של בעלי הקרקע . אנחנו בעלי הדירות פשוט נפגין ונחסום את המדינה .סגור
-
נפגין? אני יושב עליהם מאסר עולם (ל"ת)פסגת זאב 04/2025/30הגב לתגובה זו4 0סגור
-
3.הבדיחה על חשבון הדייריםד 04/2025/29הגב לתגובה זו11 0איזו בדיחה ומה ההתלהבות מהפרויקטים הללו במרבית הערים בגוש דן אין תשתיות אין מקומות חניה ועד שהתעוררו האנשים ויגלו שהכל עורבא פרח יהיה מאוחר מדי כמו שהיה התמ"א 38סגור
-
2.צודק כל מילה בסלעצודק כל מילה בסלע 04/2025/29הגב לתגובה זו1 12צודק כל מילה בלסעסגור
-
אמא תודה על התגובהעו''ד חגי אדורם 04/2025/30הגב לתגובה זו6 1תמיד תמכת בי והאמנת בי.גם שהייתי גונב במכולת,וגם כשסבתא אמרה לך שאני גונב לה כסף מהארנק,וגם כשזרקתי את החתול מהגג,תמיד הגנת עלי ואמרתי שאני טוב,חכם וצודק.תודה אמא.סגור
-
1.התחדשות עירוניתירון 04/2025/29הגב לתגובה זו18 0כתבה מעניינת אך לא צודקת כל הנכתב כאן הוא בכל הכול לקדם התחדשות תחת פגיעה קשה ורמיסה של זכות הקניין. התמורות כיום לא צודקות ביחס לגדלים והזכויות של הדייריםסגור


