נדל"ן ותשתיות

הסוף לעיכוב פרויקטים בהתחדשות עירונית? "נטל ההוכחה יעבור לסרבן"

בזמן שהרשויות המקומיות מעכבות היתרי בנייה, יש גורם אחר שמונע מהפרויקט להתקדם: דיירים סרבנים, שגם אחרי השגת הרוב הדרוש (66%) לא חותמים על מסמכים במקרה הטוב, ומסרבים להתפנות במקרה הרע. מכתב שנשלח לרשויות החוק מציע לעשות סוף לעיכובים: "כל דייר שהשתלט על החצר רוצה פנטהאוז"
איציק יצחקי |  32
עו (צילום פלאש 90/ ישראל הדרי, אולפני רחובות)
דוח ההתחדשות העירונית שפורסם בשבוע שעבר מוכיח כי למרות המספרים הגבוהים, חלק מהרשויות מעכבות תהליכי הוצאת היתר בנייה בתמ"א 38 ואחרות לא מוציאות מספיק היתרים בפרויקטים של מתחמים, כלומר בפינוי בינוי.
אם זה לא מספיק, גם דיירים סרבנים יכולים לעכב תהליך כזה, עוד לפני הוצאת ההיתר - מה שגורם לכך שיחד עם העיכובים והוצאת ההיתר מצד הרשות המקומית, עובר מעל עשור עד שהפרויקט יוצא לדרך. למרות הורדת הרוב הדרוש מ-80% ל-66%, לעתים התהליך נתקע למרות שהפרויקט יצא לדרך. הסיבות לכך מגוונות: דייר סירב להתפנות מדירתו, או שהוא מסרב לחתום על ההסכם, או על מסמכי השעבוד לגורם הפיננסי. כך יוצא שהוא "תוקע מקלות בגלגלים".
עו"ד חגי אדורם, המייצג חברות בנייה, פנה לאחרונה לגורמי החקיקה בישראל בבקשה לצמצם את הביורוקרטיה בהליכי התחדשות עירונית. במכתבו הוא כתב: "כולם מדברים על מזג האוויר, אבל אף אחד לא רוצה לעשות את הצעדים האופרטיביים המתחייבים".
ברקע דבריו עומד פסק הדין המפורסם שניתן בשנת 1993 בבית המשפט העליון בפרשת צודלר, לאחר פגיעת טיל סקאד בבניין ברחוב אבא הלל ברמת גן. שם נקבע עיקרון יסוד: הזכות הקניינית של בעל דירה בבית משותף אינה מוחלטת, ועליה לסגת מפני רצון הרוב. בית המשפט הבהיר כי בניגוד לבית פרטי, בבית משותף קיימת חובה להתחשב בדעת רוב הדיירים. הפסיקה הזו הפכה לאבן יסוד בכל מה שקשור להסדרת חידוש ופינוי-בינוי של בניינים ישנים.
למה שפרויקט יתקע אם הרוב חתם?
"בהתחדשות עירונית, גם אחרי שהורידו את דרישת הרוב מ-80% ל-66% – וזה צעד מבורך שצריך לברך עליו – עדיין בפועל כדי לקדם פרויקט קטן או גדול, תצטרך 100% חתימות. בלי זה לא תוכל לקבל ליווי בנקאי. אל תשכח שבפינוי-בינוי צריך לשעבד את הקרקע לגורם מממן – בנק או חברת ביטוח. אם יש דייר שמסרב, אתה לא יכול לשעבד את החלק שלו, ולכן אי אפשר להרוס את הבניין ולהתחיל בבנייה. גם אם יש לך רוב, בפועל הפרויקט נתקע. לא חסרות דוגמאות".

זמן רב עד לסיום התהליך. התחדשות עירונית ברמת השרון (evolve media)
למשל? 
"ברחוב דפנה בתל אביב הייתה דיירת שגררה פרויקט 20 שנה, למרות שהרוב המוחלט רצה. גם אם נניח שהיא צודקת – הנזק מצטבר. כל שאר הדיירים היו יכולים ליהנות מדירות חדשות עם מרפסת שמש, חניה וממ"ד, ולהשכיר או למכור את הנכסים. הנזק המצטבר ליתר הדיירים הרבה יותר כבד מהתועלת לה".
אתה מציע פתרון אחר - להעביר את נטל השכנוע.
"
כיום, גם אם יש רוב בעד, אין דרך לחייב את הדייר המתנגד אלא אם תובעים אותו והוא מנהל מאבק ממושך. אני מציע שכאשר יש רוב חוקי – דהיינו 66% ומעלה – תיקבע חזקה שההתנגדות של המיעוט אינה מוצדקת. כלומר, על הדייר המתנגד יהיה להוכיח לבית המשפט מדוע התמורות שמוצעות לו אינן טובות. הוא יצטרך לשכנע למה הפרויקט רע לו, ולא להפך".
מה יקרה אם הוא לא יצליח לשכנע?
"אם הוא לא יצליח, יוכלו למנות בעל תפקיד במקומו – עורך דין או רואה חשבון שיחתום בשמו ויקדם את הפרויקט".
מה היתרונות בהיפוך נטל ההוכחה?
"זה יקטין משמעותית את תופעת הסחטנות. כיום יש דיירים שתופסים חזקה על חלקים ברכוש המשותף – חצרות, גגות – מתוך אמונה אמיתית שזה שלהם, גם אם זה לא. הם לעיתים משוכנעים בשכנוע פנימי עמוק, אבל זה מעכב את כל שאר הדיירים במשך שנים. שינוי נטל ההוכחה ימנע את הסחבת ויביא צדק לרוב".
איך זה מתקשר לפסק דין צודלר?
"פסק הדין צודלר קבע כבר אז שהבעלות בבית משותף היא יחסית ולא מוחלטת, במיוחד כשמדובר בבניין שניזוק או עומד בפני שיקום. ההיגיון של ההכרעה ההיא – שבעל דירה לא יכול לעכב את הכלל אם יש רצון רוב – חייב להמשיך להתקיים גם בהתחדשות עירונית בימינו. ברגע שיש רוב חוקי שמתקשר עם יזם ורוצה לחדש את הבניין, מי שמתנגד יצטרך להוכיח סירוב מוצדק, ענייני או כלכלי. אם לא יצליח, ימונה מישהו במקומו והפרויקט ימשיך. זה מה שישחרר את הברקסים ויאפשר לפרויקטים לקרות הרבה יותר מהר".
זה גם יקטין את העומס על בתי המשפט?
"בהחלט. במקום עשרות ומאות עררים וסכסוכים שמתנהלים במשך שנים, נוכל לראות הכרעות מהירות יותר. מי שיש לו סיבה אמיתית – ישמעו אותו. מי שמעכב סתם – יפסיד מהר".
מה קורה אם הדייר לא מתפנה ולא חותם?
"אם דייר מסרב לחתום על הסכם פינוי-בינוי, לא חותם על מסמכי שעבוד לגורם פיננסי ומנסה להקשות, תקום חזקה שהוא סרבן. הוא יצטרך להפריך אותה. אם לא יצליח, ימונה מישהו במקומו והפרויקט יתקדם".

מתחם המיועד לפינוי בינוי בבאר שבע (עדן סבג)
יש תקדימים לרעיון הזה?
"כן. בחוק החוזים למשל, תנאי מקפח בחוזה אחיד נחשב תנאי בטל, אבל זה לא אוטומטי – צריך הוכחה. גם כאן, ברגע שניצור חזקה שניתנת לסתירה, הדייר המתנגד ייאלץ להוכיח את טענותיו, ואם ייכשל – ייחשב סרבן, ואפשר יהיה לפעול במקומו. כי אם השעון יתקתק נגד הסרבן, ואם לא יצליח להפריך את החזקה בזמן, ההחלטה תישאר בתוקף – כולל אפשרות לפיצוי כספי לנפגעים מהעיכוב".
לסיום, הוא מזהיר מפני תופעות סחטנות במסווה של זכויות קניין. לדבריו "יש אנשים שמימי אנתיוכוס פלשו לחצר המשותפת. שמו שם במבוק והחליטו שיש להם דירת גן. מי שבנה פרגולה או חדרון או עוד מרפסת — בטוח שיש לו דירת גג ומגיע לו את הפנטהאוז. לפעמים הם משוכנעים עמוקות בצדקתם, אבל מדובר במקרים קיצוניים שלא מוצדקים. אם נסכם, אז כשהצד המחייב פועל לפי העקרונות שנקבעו בפסק דין צודלר — יש לאפשר לו להמשיך בתהליך".
תגובות לכתבה(32):

נותרו 55 תווים

נותרו 1000 תווים

הוסף תגובה

תגובתך התקבלה ותפורסם בכפוף למדיניות המערכת.
תודה.
לתגובה חדשה
תגובתך לא נשלחה בשל בעיית תקשורת, אנא נסה שנית.
חזור לתגובה
  • 29.
    מיק
    פיק 05/2025/02
    הגב לתגובה זו
    1 0
    אם היזם כל כך בטוח בהצלחת הפרויקט מדוע לא קונה הנכס במחיר השוק?????
    סגור
  • 28.
    כבר לא צריך יותר דירות, יש עודף מטורף
    ע 05/2025/02
    הגב לתגובה זו
    1 0
    לפי אתר מגדילים: מיליון ורבע דירות מאושרות והתחילו בנייה רק בשנה האחרונה. אז יש עוד המון בבנייה גם מלפני כן. מי יגור בכל אלה? עשרת השבטים האבודים? כיום כמעט 80 אלף דירות חדשות שהקבלנים לא מצליחים להיפטר מהן, והמגמה התחילה עוד הרבה לפני הטבח בדרום. לא עוזרים להם גם כל המבצעי פריסייל שלהם. לא סתם הם לחוצים למהר לפני שייגמר. כדאי שתירגעו כי אנשים שנותנים את ביתם לפרויקטים האלה כבר היום נזרקים לרחוב כשהיזמים והקבלנים פושטים רגל לפי התור.
    סגור
  • 27.
    הכי חשוב לרמות את הצד החלש. נכון? (ל"ת)
    אין שם 05/2025/01
    הגב לתגובה זו
    4 0
    סגור
  • 26.
    חבורת שודדי קרקעות
    ג'פרי 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    5 0
    אני לא מעוניין לעזוב את ביתי ולא מעוניין בתמורה שתישרפו כולכם חיים יחד עם ההתחדשות העירונית הארורה מזכיר את שיטת החינוך מחדש של הגוש הקומוניסטי שתישרפו כולכם אמן
    סגור
  • 25.
    לא נולד היזם
    חושבים הם אלוהים 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    4 0
    שימנע ממני לתת לו לשלם מחיר אישי כואב וכבד אם יתבע אותי שום אבטחה לא תמנע ממני להגיע אליו ולכל מי שמשתף איתו פעולה וואלק אנחנו לא פראיירים רוצים לשחק באש אין בעיה
    סגור
  • טען עוד
  • 24.
    לא נולד היזם
    חושבים הם אלוהים 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    3 0
    שימנע ממני לתת לו לשלם מחיר אישי כואב וכבד אם יתבע אותי שום אבטחה לא תמנע ממני להגיע אליו ולכל מי שמשתף איתו פעולה וואלק אנחנו לא פראיירים רוצים לשחק באש אין בעיה
    סגור
  • 23.
    קחו חברת ניהול וליווי דיירים שישמרו עליכם
    אלמוג 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    0 4
    Hithadshut-group.co.il
    סגור
  • חברה של נוכלים תיזהרו מהם
    אולי ואבוי 05/2025/01
    הגב לתגובה זו
    4 0
    אלמוג הזה נוכל
    סגור
  • 22.
    סין זה כאן? (ל"ת)
    החתול במגפיים 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    5 0
    סגור
  • 21.
    ?
    חי 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    1 3
    תמיד מי שחושב שקיבל פחות מהאחר זכותו להביא שמאי וללכת לבוררות !
    סגור
  • 20.
    גם יזם אשם
    מדה 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    3 0
    היזמים לא ישרים החוזה לא אמין ויש דיירים שחותמים בלי לבדוק לעניות דעתי שהיזם השתפר וימעד על כל התחייבות שהבטיח ולא יישקר
    סגור
  • 19.
    חובת מכרזים
    דוד מיר 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    0 1
    לקבוע שחוק חובת מכרזים יחול גם על פרויקטים התחדשות עירונית ותמ"א 38
    סגור
  • 18.
    מכרז
    דוד מיר 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    0 1
    לחייב לערוך מכרז בין יזמים ולקבוע שההתכנית האדריכלית המיט לחייב לערוך מכרז בין יזמים וקבלנים. זה ימעיט הסכסוכים
    סגור
  • 17.
    שאלה
    מתנגד 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    3 0
    ומה אם לסרבן טיעונים ענייניים ללא רצון לקבל יותר, ומוכיח שהחדש פחות טוב מהישן?
    סגור
  • 16.
    לא סרבנים , אנוסים
    מרקוס 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    5 0
    זה כמו להעביר את נטל ההוכחה לנאנסים/נאנסות . צריך להעלות את סף ההסכמה ל 80%. בניין זה לא תאגיד. צריך לכבד קניין של אדם.
    סגור
  • 15.
    השואה לא נגמרה
    יו 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    4 0
    השואה לא נגמרה לא מספיק להם דילול בני אדם עכשיו רוצים לרמוס את זכויות הקניין עד לאן יגיעו בעזרת הממשלה המושחתת
    סגור
  • 14.
    כאילו מישהו חייב להם
    יו 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    5 0
    מישהו חייב לך משהו יה גנבים חמסנים בחליפות אתם מאפיה שרוצה לעשות מיליארדים על חשבון בתים של אנשים שעבדו כל חייהם על דירה, והם לא סרבנים על הרכוש שלך יה חצוף
    סגור
  • 13.
    כרישי הנדלן מעקמים את החוק. זכות האדם על קניינו
    דני 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    5 0
    ועוד משתמשים בשיטות של הפעלת לחצים והוצאת שם רע, מכנים אדם שלא מעוניין למכורנאת ביתו בשם סרבן. אם החוק מאפשר להם לחייב אותו למכור, מדוע הוא צריך לחתום? ואם החוק לא מאפשר את זה, מדוע מטילים עליו כנסות? החוק בשירות בעלי ההון. וזה גם איכות חיים שונה לגור במגדל, גם עלות התחזוקה שלו גבוהה ונופלת על הדיירים. השחיתות שמשתוללת בכל מקום בו יש כסף. צריך למצות עם האחראים את הדין. להקים ועדת חקירה.
    סגור
  • 12.
    ביזיון מוחלט
    לבנה 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    5 0
    כנסו בגוגל פורום נפגעי התמ"א. תזגעזעו מהעדויות הקשות של הנפגעים. עולל נפגעי פינוי בינוי.
    סגור
  • 11.
    שוד של דיירים תמימים
    שרית 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    6 0
    אין כזה דבר דייר סרבן יש דייר שרוצים לפנות אותו מביתו בטאבו בכפייה. פינוי בכפייה תוך יריקה על זכות יסוד זכות הקניין שהמניע העיקרי של יזם הוא בצע כסף וכך גם כל בעל תפקיד שמעורב בזה. צריך לחייב יזם לתת דירה חדשה באותה שכונה , דירה חלופית במקום. בטאבו ואז לא תהיה בעיה. המצב של היום שכופים על דיירים עסקאות מסוכנות ארוכות טוןח זה קטסטרופה. אני רוצה לראות שופט שיפנו אותו מביתו , מה הוא יחשוב על זה וייאלץ לנדוד עכשיו שנים בדירות שכורות. זה פשןט גזל.
    סגור
  • 10.
    צריך לבנות סטנדר מסיום שיתאים לדייר וגם ליזם
    יצחק 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    2 0
    ואז אפשר להגיע להסכמות ולא בכח .ככה הפרויקטים יתקדמו מהר יותר.
    סגור
  • 9.
    מסר לעורכי הדין בפינוי בינוי וליזמים.
    פכככ 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    8 1
    גם אלדד פרי חשב שהוא יכול לשחק בכסף בחיים של אנשים.
    סגור
  • 8.
    נשמע פאשיסטי ביותר (ל"ת)
    אאאא 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    9 0
    סגור
  • 7.
    המגמה של הרשויות
    פגיעה בבעלי הזכויות 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    11 0
    הרשויות כולל המנהל, משרד השיכון, וועדות התכנון במגמה הולכת וגוברת לרמוס את זכויות הקניין של בעלי הקרקע, הכל במסווה של "דאגה" לביטחון, ממ"דים ורעידות אדמה. אבל האמת היא פשוטה, שכולם ירוויחו הון עתק: רק לא חלילה בעלי הקרקע, שלא יקבלו אלה כמה פיירורים. יזמים השתלטו על זכויות הדיירים, מחתימים ומושכים שנים..רושמים הערת אזהרה בטאבו, מאיימים בתביעות. ובשיא החוצפה רשויות החוק עוד קובעות שיש לפצות יזם שהחתים על חוזים שהם לא עומדים בהם ועוד לחייב את בעלי הקרקע לפצות את היזם, במקום שהיזם יפצה את הדיירים. צריך להורות על ביטול כל החוזים שנחתמו לפני שנים והיזם לא עשה כלום. כמובן ללא כל פיצוי של היזם ואיום על הדיירים.
    סגור
  • 6.
    ניסיון להוציא בעל דירה
    גל 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    11 0
    הקבלנים, המאכרים , עורכי הדין מעניין אותם רק ואף ורק הריווח שלהם תוך ניסיון דריסה ברגל גסה בעל קניין דירה שחי בה עשרות שנים להוציאו ללא רצונו . אסור אסור לתת לדברים כאלה שיקרו .
    סגור
  • 5.
    יזמים ועורכי דין אוספים כסף בדליים ע"ח הדיירים
    אין גבול לתאוות בצע 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    10 0
    עורכי דין ויזמים בתמ"א ופינוי בינוי מרויחים הון עתק וכדי לעשות זאת בקלות, הם רוצים שהמחוקק יעזור להם לרמוס את בעלי הנכסים שיש להם התנגדות מוצדקת לפרויקט
    סגור
  • 4.
    דייר אשר משטלת על חצר נקרא עבריין לא סרבן.
    בעלים לקרקע 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    14 0
    בן אדם עבד כל חייו כדי שתהיה בבעלותו דירה. באים היזמים ולוקחים את הקרקע אשר שייכת לבעלי הדירה . פשוט נשמטה הקרקע מתחת לרגלייהם של בעלי הקרקע . אנחנו בעלי הדירות פשוט נפגין ונחסום את המדינה .
    סגור
  • נפגין? אני יושב עליהם מאסר עולם (ל"ת)
    פסגת זאב 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    4 0
    סגור
  • 3.
    הבדיחה על חשבון הדיירים
    ד 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    11 0
    איזו בדיחה ומה ההתלהבות מהפרויקטים הללו במרבית הערים בגוש דן אין תשתיות אין מקומות חניה ועד שהתעוררו האנשים ויגלו שהכל עורבא פרח יהיה מאוחר מדי כמו שהיה התמ"א 38
    סגור
  • 2.
    צודק כל מילה בסלע
    צודק כל מילה בסלע 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    1 12
    צודק כל מילה בלסע
    סגור
  • אמא תודה על התגובה
    עו''ד חגי אדורם 04/2025/30
    הגב לתגובה זו
    6 1
    תמיד תמכת בי והאמנת בי.גם שהייתי גונב במכולת,וגם כשסבתא אמרה לך שאני גונב לה כסף מהארנק,וגם כשזרקתי את החתול מהגג,תמיד הגנת עלי ואמרתי שאני טוב,חכם וצודק.תודה אמא.
    סגור
  • 1.
    התחדשות עירונית
    ירון 04/2025/29
    הגב לתגובה זו
    18 0
    כתבה מעניינת אך לא צודקת כל הנכתב כאן הוא בכל הכול לקדם התחדשות תחת פגיעה קשה ורמיסה של זכות הקניין. התמורות כיום לא צודקות ביחס לגדלים והזכויות של הדיירים
    סגור