בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע דחה השבוע עתירה של תושבת מושב שביקשה לבטל את פסילתה מכהונה כחברת ועד מקומי. השופט יואל עדן קבע כי כהונת שני בני זוג, האחד במליאת מועצה אזורית והשני בוועד מקומי באותה מועצה, יוצרת מצב מובהק של ניגוד עניינים.

חנה אטיאס, תושבת מושב הנמנה עם יישובי מועצה אזורית שדות נגב, נבחרה בבחירות שהתקיימו ב-19 בנובמבר האחרון כחברת הוועד המקומי של מושבה. במקביל, בן זוגה נבחר כנציג המושב במליאת המועצה האזורית.

ביום 23 בדצמבר קיבלה אטיאס הודעה ממזכירת המועצה עם העתקים לראש המועצה והיועצת המשפטית, בה נכתב: "לא ניתן לאשר את כהונתך כחברה בוועד המקומי של הישוב זרועה מאחר ונמצא כי הינך 'קרוב משפחה' של חבר מליאה". ההודעה המשיכה: "ככל שתבקשי להשיג ולחלוק על קביעה זו עליך להגיש עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים בבאר שבע".

אטיאס שלחה תשובה ביום 30 בדצמבר, בה טענה כי היא אינה זקוקה לאישור המועצה על מנת לכהן כחברה בוועד המקומי, ושנאמר לה כי אין בצו המועצות איסור שיהיה לה קרוב משפחה שהוא חבר מליאה. כשהתייצבה לישיבת הוועד המקומי הראשונה שלאחר הבחירות ביום 31 בדצמבר, נמסר לה כי היא נמחקה מרשימת חברי הוועד המקומי.

בעתירה שהגישה לבית המשפט טענה אטיאס כי אין עוד מקום לאישור נוסף לאחר שמועמדתה אושרה כדין על ידי ועדת הבחירות ובחירתה פורסמה. באת כוחה טענה כי אטיאס הודחה מכהונתה בפועל באופן מידי ושלא על ידי הגורם המוסמך אלא על ידי מזכירת המועצה שאינה הגורם המוסמך. 

עוד הוסיפה כי ראוי היה לפרסם את חוות הדעת של היועמש"ית למועצה לפני הבחירות, כדי שהמועמדים יוכלו לכלכל את צעדיהם ולא להיות מופתעים מניסיונות להדיחם לאחר שנבחרו. אטיאס אף אמרה בדיון כי אם הייתה יודעת זאת לא הייתה הולכת לוועד המקומי והייתה רצה למליאה.

בתגובתה הכחישה המועצה האזורית שדות נגב את הטענות. לטענתה, רק לאחר שנודעו תוצאות הבחירות וזהות הנבחרים קמה החובה לבדוק האם קיימת עילת פסלות ביחס לכהונה בוועד המקומי. המועצה הסתמכה על חוות דעת של הוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות שקבעה: "מצב שבו בן זוגה של חברת ועד מקומי מכהן כחבר המועצה האזורית הוא מצב מובהק של ניגוד עניינים, כפי שציינה הוועדה בחוות דעתה הקודמות. הוועדה סבורה כי ניתן להסיר את החשש לניגוד עניינים בהפסקת כהונה של אחד מבני הזוג".

השופט עדן הדגיש בפסק הדין כי האיסור על נושא תפקיד ציבורי להימצא במצב של ניגוד עניינים "הינו מעקרונות היסוד של שיטת המשפט שלנו". הוא הבהיר כי השלטון המקומי במועצות אזוריות הינו בעל מבנה דו רובדי, שבו הוועד המקומי כפוף להחלטות המועצה האזורית.

"ניגוד העניינים המובנה בכהונת שני בני זוג כחברי מועצה אזורית וועד מקומי בישוב באותה מועצה, עומד בבסיס ההכרעה בעתירה זו", כתב השופט. הוא הוסיף כי "בני משפחה בדרגה כה קרובה, בני זוג, מטבע הדברים כהונתם במקביל בשני התפקידים מגלמת גם היא את אותה אפשרות לניגוד עניינים".

השופט הסביר כי צו המועצות המקומיות אוסר על כהונת אותו אדם במליאת מועצה אזורית ובוועד מקומי, ומאיסור זה "ניתן ללמוד על החשיבות להימנע מאפשרות של ניגוד עניינים". לדבריו, "משכך, בני משפחה בדרגה כה קרובה, בני זוג, מטבע הדברים כהונתם במקביל בשני התפקידים מגלמת גם היא את אותה אפשרות לניגוד עניינים".

השופט דחה את הטענות הפרוצדורליות של אטיאס וקבע כי "לגופו של עניין ניגוד העניינים גובר והלכה למעשה העותרת צריכה הייתה מיוזמתה, וגם ללא כל הודעה לחדול מיד מכהונה כחברת ועד מקומי".

עוד ב-

נתניהו מודה: אי אפשר לממן את הוצאות בני משפחתי מכספי ציבור

לכתבה המלאה

בסיום פסק הדין קבע השופט כי "הסעד המבוקש בעתירה, לפיו בית המשפט יאפשר לעותרת לכהן תחת ניגוד עניינים מובנה, כחברת ועד מקומי, יביא למצב של הפרת כללי המינהל התקין הבסיסיים ביותר". הוא הוסיף כי "סעד שכזה המושתת על הפרת כללי המינהל התקין, לא ייצא תחת ידו של בית המשפט לעניינים מינהליים".