בתפריט הגזירות של משרד האוצר יש שני סוגים של מיסים: כאלה שמונחתים על הציבור ברעש גדול, תוך כדי ויכוחים סוערים בכנסת, וכאלה שמוחבאים היטב בתוך נהלים בירוקרטיים אפורים. הקבוצה השנייה נראית לרוב טכנית, מקצועית, כמעט משעממת – אלא ששם, מאחורי מושגים כמו "פקיד שומה" ו"חישוב מאוחד", מסתתרים לעיתים מיליארדי שקלים שיועברו בסופו של דבר לקופת האוצר מהכיס שלנו.

זה בדיוק המקרה של "ריענון ההנחיות" בעניין מע"מ על טיפים לשליחים ומלצרים, שמטלטל מהשבוע שעבר את ענף המסעדנות הישראלי: רשות המיסים "בסך הכול" הבהירה שכמו כל תשלום אחר, גם התשר שבחרנו להשאיר לנותני השירותים בתחום האוכל חייב בתוספת בסך 17% למדינה – ובחשבון פשוט: מתוך 50 שקלים שבהם התכוונתם לצ'פר את המלצר, יותר מ-7 ייגבו כמע"מ, בנוסף למס ההכנסה שישלם. מה שפעם נחשב למעיין מתנה על בסיס וולנטרי, מוגדר עכשיו רשמית כ"ככלכלה שחורה" – בדרך להפוך למדפסת המזומנים החדשה של משרד האוצר.

החלטה כזו, שאינה מצריכה תיקון חקיקה אלא רק אכיפה, אפשר היה כמובן לקבל גם לפני שנה או שנתיים – לכן, אי אפשר לנתק בינה לבין ההקשר הרחב: בעוד ישראל נתונה במלחמה שעלותה מיליארדי שקלים לחודש, לא נראה שהממשלה תוכל (בהרכבה הנוכחי) להעביר את תקציב המדינה. השילוב בין חוק הגיוס, העיכוב בעסקת חטופים וחזרה של מרכיבים מתוך המהפכה המשפטית, מערער את יציבות הקואליציה ומקרב את פקידי האוצר לתרחיש בלהות: מצב שבו ב-2025 לא ניתן יהיה להטיל קיצוצים ומיסים לצמצום הגירעון המאמיר, לפחות לא "בדרך המלך" של חוק ההסדרים הרגיל. לכן מחפשים שם דרכים עוקפות שיניבו כסף גדול, ועכשיו – כמו למשל כרסום בטיפים של מלצרים קשי יום.

יש עוד שינוי שתרם לכך: בעבר, החלטה על מיסוי של התשר הייתה מנותקת מהמציאות, שכן הוא ממילא הושאר במזומן ולכן גם לא דווח לרשויות. אלא שכמו ענף המוניות לפניו, גם תחום המסעדנות עבר דיגיטציה מואצת – כשכיום כל עסקה, משלב הזמנת השולחן ועד לתשלום החשבון, מתועדת בזמן אמת במסופים של חברות האשראי. הישראלים שמחים להיפטר מהכורח המעיק להסתובב עם שטרות ומטבעות בארנקים, גם למלצרים עצמם נוח לחייב בכרטיסים מגנטיים – והמרוויחה העיקרית היא המדינה, שמצליחה לגבות מיסי אמת משווקים שבמשך עשרות שנים התנהלו למעשה מתחת לרדאר שלה.

קשה לבוא בטענה פורמלית למהלך של רשות המיסים, כיוון שבבסיסו קיימת הצדקה כלכלית ומשפטית: מלבד הנוהג ההיסטורי לוותר על המע"מ, אין שום הבדל בין הטיפ לשליח לבין התשלום למסעדה בעבור המזון עצמו. נכון שעל שכר לא משלמים מע"מ, ונכון שהתשר נתפס ציבורית כמעיין "השלמת הכנסה", אבל הלקוחות אינם המעסיק של המלצרים – וכל סכום שהעבירו לכיסם, גם אם רק כמחווה של רצון טוב, הוא "רכישת שירותים" שחייבת תמיד במס. לא הגיוני שתמורת כרטיס להצגה בתיאטרון נשלם 17% למדינה, ורק הגשת מזון לשולחן תיחשב לפטורה מהחוק.

מנגד, בחינה מהותית של השוק גורמת אי-נוחות במבחן התוצאה: המע"מ "החדש" ינגוס ברכיב משמעותי מפרנסתם של עובדים צעירים במיוחד, רובם מקבלי שכר נמוך, במשרות קשות מבחינה פיזית כמו מלצרות ושליחויות. חלקם עלולים להסיק שהמאמץ כבר פחות משתלם ולוותר על הג'וב, באופן שיקשה על המסעדות לתפקד ביעילות. עד היום זוכרים שם כיצד לאחר מגפת הקורונה קשה היה לגייס מחדש את כוח האדם שנפלט מהענף, ועד כמה שברירית המחויבות של נותני השירותים הללו לעבודתם התובענית. מע"מ על הטיפים (בנוסף למס ההכנסה שכבר נגבה מתוכם ממילא), עלול להתברר כקש שישבור את גבם.

איך בכל זאת, במצב כזה, יוכל תחום האירוח והאוכל להמשיך בתפקוד תקין? אפשרות אחת היא שהמסעדות יעלו את שכר הבסיס לעובדים, שאינו חייב במע"מ, כדי לפצות אותם על הצמצום הצפוי בהכנסה נטו. במקרה כזה, הן ינסו לגלגל את ההוצאה (לפחות באופן חלקי) אלינו הלקוחות – כך שארוחת הערב הזוגית, או חגיגת יום ההולדת בחיק המשפחה, עומדת בפני עוד התייקרות. כשיעלו מחירי המנות, שמראש כידוע הרי לא זולים, יתברר אם הציבור מוכן לספוג את התוספת כדי לממן את המס שהוטל על המלצרים והשליחים. 

אפשרות אחרת היא שאותם עובדים יבקשו מאיתנו הלקוחות לחזור ולהשאיר את התשר במזומן, כדי להתחמק מהכבדת נטל המס, כביכול בשל העוול שנגרם להם. במצב כזה קופת המדינה תפסיד לא רק את המע"מ על טיפים אלא גם את מס ההכנסה בעבורם – לכן יש להניח שבאוצר ייזמו מבצעי אכיפה מתוקשרים ליצירת הרתעה ויציגו אותם כחלק ממאבק בהון השחור. בפגישת חירום שנערכה בין נציגי הרשות ללשכת יועצי המס, בראשותו של ירון גינדי, סוכם שפעילות כזו לא תחל לפני ינואר 2025 – וזה הרי ממילא המועד שבו הממשלה זקוקה למקורות ההכנסה החדשים.

אפשרות שלישית היא שהחוק יתוקן באופן פופוליסטי, כך שהטיפים יזכו באופן גורף לפטור ממע"מ. הצעה ברוח זו כבר הוגשה ע"י ח"כ אליהו רביבו מהליכוד, ומבחינת האוצר היא מגלמת את הרע מכל העולמות: נוסף למסעדות נכללים בה גם הפאבים, בתי המלון ואולמות האירועים – בכולם המלצרים והשליחים לא יידרשו לחלוק עם המדינה בתשר. אם היוזמה תאושר, היא תיצור עוד חריג בולט לדיני מס ערך מוסף, שממנו פטורים כיום רק פירות, ירקות ושירותים לתיירים זרים, כך ששכרו של האוצר ייצא בהפסדו. לקראת שנת בחירות אפשרית, לא מופרך שזה המסלול שייבחר כדי לחזק את התמיכה בממשלה, חרף האבסורד הכלכלי והמדרון החלקלק המגולמים בו.

עוד ב-

הצביעות נחשפת: המלכודת של משרד האוצר עלולה לעלות לכם ביוקר

לכתבה המלאה

דבר אחד ברור: הגזירה החדשה לא תישאר עניין פנימי בתוך המסעדה, אלא תשפיע כבר בקרוב על הכנסות המדינה – ובעיקר על החשבון שיוגש לכולנו. סאגת הטיפים עלולה להפוך לנדבך נוסף ביוקר המחיה המאמיר בישראל.