פורום יצרני החשמל הפרטיים מגז טבעי ומימן, המאגד את יצרני החשמל הפרטיים בישראל והמייצר מעל ל-50% אחוז מהחשמל בישראל יוצא בקריאה דחופה לרשות החשמל לעצור את המהלכים האחרונים שמסכנים את התחרות במשק ואת המשך ההשקעות הפרטיות בתחום האנרגיה.

ההודעה מגיעה על רקע שימוע שפרסמה הרשות, שמטרתו לבחון את הטלת הפיקוח על התעריף המשלים, באופן הפוגע בצורה קשה בודאות הרגולטורית הנדרשת לצורך המשך ההשקעה בהקמת תחנות כוח פרטיות לייצור חשמל על ידי השוק הפרטי וגופי המימון.

יו״ר פורום יצרני החשמל הפרטי, חברת הכנסת לשעבר, קרן ברק: ״חשוב להדגיש את העובדה המהותית,  כי יצרני החשמל הפרטיים הם אלו שחוללו את התחרות במשק החשמל, שעד לא מזמן נשלט כמונופול על ידי חברת החשמל. בזכות השקעותיהם העצומות, שנעשו ללא כל מימון מהמדינה, הצליחו היצרנים להקים תחנות כוח חדשות ולרכוש ולהשביח תחנות קיימות באופן שהביא בהפחתה דרסטית של תעריף החשמל לכלל ציבור צרכני החשמל".

עוד הסבירה: "מדובר במגזר המייצר כיום מעל 50% מהחשמל בישראל. היצרנים הפרטיים מוכרים חשמל לצרכנים בהנחה של7% עד 10% ביחס למחירי חברת החשמל, ובנוסף רכשו תחנות מחברת החשמל בסכום עתק של 16.7 מיליארד שקל שאיפשר לבצע הפחתה ממוצעת של 5% בתעריפי חברת  החשמל לאורך כל אחת מחמש השנים האחרונות."

פורום יצרני החשמל הפרטיים מציין כי מזה שנים ידוע שהמחיר שנקבע בשוק החשמל, ה- SMP, אינו משקף את העלות המשקית האמיתית של ייצור החשמל, עובדה הגורמת לכך שהיצרנים מתבססים על התעריפים המשלימים על מנת לכסות את עלויות ייצור החשמל. לאחרונה אף הודתה חברת נגה, המנהלת את מערכת החשמל, כי תעריף ה- SMP שגוי ונמוך בעשרות אחוזים מהעלות המשקית האמיתית ופרסמה שימוע בנושא.

במקום להמתין לתוצאות השימוע של נגה, ולקביעת תעריף ה-SMP, בחרה רשות החשמל לפרסם במקביל שימוע נוסף שמטרתו חזרה למשטר מחיר מפוקח והטלת פיקוח על התעריפים המשלימים  שנקבעו בעבר במסגרת מודל השוק. הפורום מדגיש שרשות החשמל מתעלמת מהעיוותים הקיימים במנגנון קביעת מחיר השוק, אשר לא משקף את העלות המשקית האמיתית, דבר שהופך את התעריף המשלים לחלק חיוני מהכנסות היצרנים. יתרה מזאת, הרשות מבקשת להטיל את תקרת התעריף גם על יצרנים הפועלים בהעמסה עצמית, וזאת בניגוד לאישור התעריף שהוענק להם בעבר, מהלך המהווה פגיעה קשה ביצרנים, בגופי המימון שלהם ובעקרון הוודאות המשפטית.

פרסום שני השימועים במקביל והמהלך הקיצוני של הטלת פיקוח מחיר בשוק שאך נפתחה בו התחרות, פגע באופן מיידי בוודאות הרגולטורית החיונית להמשך גיוס המימון לצורך ייזום והקמת תחנות כוח נוספות, שנדרשות נואשות למשק הישראלי. כל זאת, בשעה שיו"ר רשות החשמל בעצמו מודה כי הבעיה המרכזית היא מחסור בהיצע החשמל, שנובע מאי-התקדמות בהסבת תחנות כוח פחמיות לגז ומעיכובים בהקמת תחנות חדשות.

הפורום מדגיש כי חוסר היציבות הרגולטורית הנוכחי מסוכן למשק החשמל, שכן יזמים ומשקיעים זקוקים לוודאות רגולטורית כדי לתכנן את השקעותיהם. חקיקה המשתנה תכופות מרתיעה שחקנים בשוק האנרגיה, במיוחד בתחום ייצור החשמל, הדורש השקעות הוניות עצומות שממומנות לרוב באמצעות בנקים וגופים מוסדיים. השינויים הרגולטוריים המוצעים, ובמיוחד הפיקוח על התעריפים המשלימים, פוגעים באמון השחקנים בשוק ומעכבים את המשך הצמיחה הכלכלית.

הקמת תחנות כוח דורשת יציבות חוקית ורגולטורית לאורך שנים רבות, בשל פרק הזמן הארוך הנדרש להחזר השקעה. כל פגיעה בוודאות זו מסכנת את יכולתם של היזמים לגייס מימון מהגופים המממנים, אשר נדרשים להעריך את הכדאיות הכלכלית של הפרויקטים בצורה מחמירה ושמרנית.

דרישות הפורום מרשות החשמל: לתקן את מנגנון קביעת מחירי השוק כך שישקפו את העלויות האמיתיות של ייצור החשמל. כמו כן, להימנע מפגיעה באישורי התעריף שהיא עצמה העניקה ליצרני החשמל במטרה להבטיח להם את הודאות הנדרשת לאורך חיי הרישיון, פגיעה שאף תמנע את היכולת להמשיך לממן ולהקים תחנות כוח חדשות. וגם להפסיק את השינויים התכופים והבלתי צפויים ברגולציה, אשר יוצרים אי-ודאות קשה ומסכנים את המשך ההשקעות במשק החשמל.

עוד ב-

רמי לוי מסתער על שוק החשמל? בדרך לרסק את המחירים בישראל

לכתבה המלאה

הפורום קורא לרשות החשמל ולממשלת ישראל להתמקד בהגדלת היצע החשמל, ובכך להגביר את התחרות והביטחון האנרגטי של המדינה, במקום להטיל הגבלות חדשות שיובילו להאטה בהקמת תחנות כוח חדשות ולפגיעה בצרכנים.